为加快实施创新驱动发展战略，适应和引领经济发展新常态，顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，加快发展众创空间等新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境，激发亿万群众创造活力，打造经济发展新引擎，今年３月，国务院办公厅印发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》；根据今年政府工作报告部署，为改革完善相关体制机制，构建普惠性政策扶持体系，推动资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链，今年６月，国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，加速推进众创空间发展。

　　“在今年２月中关村管委会率先启动‘创业中国中关村引领工程’和‘国家高新区互联网跨界融合创新中关村示范工程’后，上海、江苏、河南、成都、青岛、西安等地也陆续推出了创新创业示范工程。天津、河北、河南、四川等省市以及太原、大连等高新区出台了支持众创空间发展的政策措施。同时，各地不断加大财政支持力度，引导社会资本支持大众创新创业。广东省今后４年拟安排２５亿元用于创业补贴，天津市对众创空间给予１００万－５００万元的财政补助，浙江省２０１５年发放１亿元科技创新券支持创业，四川省设立首期资金规模约２亿元的创新创业投资引导基金。”曹国英表示，在国家政策措施的推进下，各地积极推进众创空间建设，大力开展创新创业工作。

　　曹国英特别强调，中国创新创业大赛“对于激发创业热情、弘扬创客精神和创业文化发挥了很好的作用”。据了解，目前科技部联合相关部门正在举办第四届中国创新创业大赛。大赛自２０１２年以来已成功举办三届，共有３１７８４家创业企业和团队参赛，通过“赛马场上选骏马、市场对接配资源”的方式，促成创业投资近１００亿元，银行贷款授信逾２００亿元。第四届大赛已于今年４月启动，目前正在全国各省区市开展地区赛，下一步将在电子信息、移动互联、生物医药等７个领域进行全国总决赛。

　　在谈到新时期大众创业、万众创新的特点和趋势时，曹国英表示，创新创业历史上一直就有，目前出现了一些新特点、新趋势。

　　一是创业主体从小众到了大众。以前的创业者多是精英阶层，有一定的资源，包括资本、技术等，而现在的创业已经从精英走向了大众，出现了创新创业“新四军”：一是年轻的大学生开始创业；二是出国留学回来的创业人员，这是一支新的、实力很强的创业队伍；三是大企业高管和连续创业者，很多大企业高管做了一段时间之后自己也开始创业，而连续创业者可能创建一个公司之后会继续创建公司，这部分人后来成为天使投资人重要的组成部分，因为他们有经验、有事业、有渠道；四是科技人员创业，很多在高校、科研院所从事科技研发的科研人员掌握了一些技术规律之后也开始出来创业。

　　二是创业服务由此前的政府为主转为市场发力，尤其是近几年市场体系的发展催生了一大批市场化专业化的新兴服务机构，提供了如交流推介、知识产权、投资路演等新的服务模式。现代经济始于创新，但兴于金融。创新和金融是连在一起的，金融如何切入到创新中，如何进行创新，是近几年市场经济发展中的突出特色。金融介入创新，以前都是有了创新的产品，并且产品发育到一定阶段后金融资本再介入。而现在则是越来越前移，一个好的想法就有可能获得投资者的青睐。这说明，市场的服务体系越来越完整，而且发展速度非常快。

　　三是创业活动从内部组织到开放协同。互联网、开源技术平台降低了创业的边际成本，使得大众创新创业成为可能。

　　四是创业理念从技术供给到需求导向。以前都是有了技术，再想这个技术可能会有什么用，然后尝试着满足一些社会的需要。而现在是有什么样的需求再回头考虑用什么样的技术来解决这一需求。当然，技术解决需求只是一个方面，包括集成创新、模式创新，需求导向的特色也越来越明显。

　　“这四个新趋势，给创新创业带来了新的问题和新的挑战。”曹国英说。

　　 据悉，为进一步推进大众创新创业，科技部正着手研究制定《发展众创空间工作指引》，明确众创空间的功能定位、发展原则、服务内容、基本条件等，指导各地科学有序推进众创空间发展。